লোকপ্রশাসন পরিচিতি

মানুষ সামাজিক ও রাজনৈতিক জীব। আর এ কারনেই তারা একত্রে বসবাস করে থাকে এবং এই একত্রে বসবাসের মাধ্যমে রাষ্ট্রের সৃষ্টি হয়। রাষ্ট্র পরিচালনার জন্য দরকার হয় প্রশাসনের। লোকপ্রশাসন সম্পর্কে বলতে গেলে আগে জানা দরকার প্রশাসন সম্পর্কে।

প্রশাসন

প্রশাসন হলো একটি কৌশল। কোন নির্দিষ্ট লক্ষ্য বা উদ্দেশ্য অর্জনের জন্য নিয়মমাফিক গোষ্ঠীগত কাজ করাকে প্রশাসন বলে।

অন্যভাবে বলা যায়, কোন উদ্দেশ্য পূরণের জন্য পারস্পরিক সহযোগীতার ভিত্তিতে একাধিক লোকের কাজকে প্রশাসন বলে।

"প্রশাসন হলো নির্দিষ্ট কিছু লক্ষ্য ও উদ্দেশ্য সাধনের জন্য নির্দেশ বা আদেশ, সমন্বয় সাধন ও কতিপয় লোককে নিয়ন্ত্রণ করা।" -- এল ডি. হোয়াইট

"কাঙ্ক্ষিত লক্ষ্যার্জনে মানবিক ও বস্তুগত সম্পদকে সংগঠিত ও পরিচালিত করার কার্যক্রমই প্রশাসন।" -- জে. এম. ফিফনার ও আর. ভি. প্রেসথাস

প্রশাসনকে দুইভাগে ভাগ করা হয়। যথা- ১) সরকারি প্রশাসন (সরকার কর্তৃক নির্ধারিত সংগঠনে ব্যবহৃত ব্যবস্থাপনা কার্যক্রম, এবং ২) বেসরকারি প্রশাসন (বেসরকারি সংগঠনে ব্যবহৃত ব্যবস্থাপনা কার্যক্রম)।

আর সরকারি প্রশাসনই লোকপ্রশাসন নামে পরিচিত।

লোকপ্রশাসন

লোকপ্রশাসন সরকারের প্রশাসন ব্যবস্থার ব্যাপক পরিধির অংশ বিশেষ। সরকারে আইন শাসন ও বিচার বিভাগের কাজ লোকপ্রশাসনের অন্তর্ভুক্ত।

"সরকারি আইনের বিস্তারিত ও সুব্যবস্থিত প্রয়োগই হলো লোকপ্রশাসন।" -- উর্ড্রো উইলসন

"The co-ordination of individual and group efforts to carryout public policy." -- J.M Pfiffner and R.V. Presthus.

"লোকপ্রশাসন বলতে সরকারের কার্যাবলির সাথে সংশ্লিষ্ট কেন্দ্রীয় বা স্থানীয় প্রশাসনকেই বুঝায়।" -- মার্সি ম্যাককুইন

মোটকথা, সরকারি কার্যক্রম পরিচালনার জন্য যে ব্যবস্থা গ্রহণ করা হয় এবং তা বাস্তবায়ন করার জন্য যাদের দরকার হয় তাই হলো লোকপ্রশাসন।

 লোকপ্রশাসনের পরিধি

লোকপ্রশাসনের পরিধি নির্ধারণ করতে গিয়ে তাত্ত্বিকগন দুই দলে বিভক্ত হয়ে পড়েছেন। এই দুই ধরনের মতবাদ হলো-

ক) সংহতিকরণ তত্ত্বঃ এ মতবাদ অনুসারে সরকারের সকল বিভাগের সব ধরনের কাজ লোকপ্রশাসনের অন্তর্ভুক্ত এবং শীর্ষ ব্যক্তি থেকে নিম্নতম পর্যন্ত সবাই প্রশাসনের আওতাভুক্ত। এ মতবাদের সমার্থকগণ হলেন J. M. Pfiffner, Woodrow Wilson, L. D. White এবং M. E. Dimok.

খ) ব্যবস্থাপনাগত তত্ত্বঃ এ মতবাদে কেবল প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনার সাথে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের কর্মকান্ডই প্রশাসনের অংশ। তাদের ধারণা প্রশাসনের ক্ষেত্রে ব্যবস্থাপনার সাথে সম্পৃক্ত ব্যক্তিবর্গই মূল কাজ করেন। এ মতবাদের সমার্থক হচ্ছেন Henry Fayol, Luther Gulick, Thompson, এবং Herbert A. Simon.

লোকপ্রশাসনের প্রকৃতি সম্পর্কে Felix A. Nigro চমৎকার মতামত দিয়েছেন। যেমন-

১) প্রশাসন সরকারের তিনটি বিভাগ (আইন, শাসন ও বিচার) এর সমুদয় কর্মকান্ডের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত।

২) সরকারি সংগঠনে প্রশাসনকে পারস্পরিক সহযোগীতামূলক কর্ম প্রচেষ্টা বলা যায়।

৩) রাজনৈতিক প্রক্রিয়ার অংশ হিসাবে নীতি নির্ধারণে প্রশাসন সক্রিয় ভূমিকা পালন করে।

৪) মানব কল্যাণে নিয়োজিত ব্যক্তি বা গোষ্ঠীর সাথে লোকপ্রশাসন ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত।

 

(মোঃ হেলাল উদ্দিন, ৩৩ তম বিসিএস সাধারণ শিক্ষা ক্যাডার কর্মকর্তা)